11月6日下午，由国家发展改革委、商务部共同主办的第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：全球人口老龄化的新机遇”主题论坛在国家会展中心（上海）举行。
本次论坛聚焦发展银发经济重要议题，来自国家部委、国际组织、国内外金融机构和企业、智库高校和行业协会、地方发展改革委和代表城市以及媒体等单位的嘉宾约260人参加了此次论坛。在实践探索环节，济南市作为国务院确定的养老服务体系建设成效明显的表扬激励城市代表、全国唯一一个副省级城市作了典型发言，展示我市在积极应对人口老龄化方面的特色实践。
在成果发布环节，国家信息中心发布《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023）》，公布了积极应对人口老龄化引领型城市百强榜单，济南市位列最高级别的领跑级城市。
近年来，我市紧紧抓住列为全国首批积极应对人口老龄化重点联系城市的契机，不断织密服务网络，加快完善服务政策，着力提升服务品质，覆盖全体、重点突出、保障适度、健康持续的基本养老服务体系初步成型。2023年5月，我市被国务院确定为“2022年度养老服务体系建设成效明显的表扬激励城市”。
一、强化政府主导，聚力健全基本养老服务体系。把养老工作纳入全市经济社会发展大局部署推进，连年列入对区县政府综合考核，连续7年列入市政府为民办实事项目，成立市委书记、市长任双组长的养老托育领导小组，强化对养老工作统筹领导。将养老服务设施建设纳入全市国土空间总体规划，高标准编制养老服务设施专项规划（2015-2020）和“十四五”养老服务体系规划。设立市级养老专项资金，“十三五”以来，市区两级累计投入17.2亿元，使用绩效和引导效应不断增强。
二、强化改革创新，聚力构建基本养老服务设施。在全省率先破解设施配建难题，每年安排养老服务用地专项指标，保障养老设施建设用地需要。对老旧小区，采取追缴、购置等方式，补齐老旧小区养老设施欠账。对新建小区，将养老设施配建列入土地出让条件，实行设计、报批、建设、核实和验收“五同步”。面向全国遴选了5类92家优秀养老服务组织（企业），助其实现连锁化、区域一体化运营。全省率先实现市、区县、街道、社区四级养老服务设施全覆盖，总量达4127处。相关做法入选全国居家和社区养老服务改革7大经验和23个典型案例汇编。
三、强化政策支撑，聚力完善基本养老服务制度。先后出台《关于加快推进养老服务设施建设的实施意见》等50多个重要文件，搭建起养老服务政策体系“四梁八柱”。按照“政府拿得出、老人可负担”的原则，着力解决老年人“养不起”问题。广覆盖、全纳入。对济南市户籍老年人在入住养老机构、设置家庭养老床位、居家养老服务等方面全员纳入，均可按需享受各类服务待遇。重刚需、补供方。聚焦失能、失智和高龄独居等急需、刚需老年人群，分类设置补助政策，根据服务对象失能状况和对应标准，将补助资金发放给服务提供方的养老机构或养老服务组织（企业）。分类补、提能力。采取“普惠+优待”措施增强对低收入老年人的政策支持。“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目惠及2200多名老年人，“幸福家园”村社互助工程募集各类资金3400多万元，惠及群众120万人次。分级担、重长效。强化各级政府投入责任，并根据财政承担能力各尽所能，差异化确定市和区县资金承担比例。抓规范、保公平。制定全市统一的老年人照护需求评估标准，试点设立普惠养老床位，优先面向低收入家庭老年人等开放，确保便民利民、公开公正。
四、强化环境赋能，聚力提升基本养老服务品质。持续深化“放管服”改革，简化登记备案手续，落实养老服务机构税费减免政策和水、电、气、暖等价格优惠政策。坚持标准引领，开展设施等级评定并实施差异化奖补，我市2个单位入选国家标准化试点。加强综合监管，全省率先出台养老机构预付费管理办法，规范预付式消费行为管理。为524处养老设施安装视频监控设备，打造“服务监管一张网”。强化人才支持，累计培训各类养老护理人员3万余人次，成立济南市养老服务产教联合体，建立“政校社”战略合作机制。我市有21名选手在国家和省级养老护理员职业技能竞赛中摘金夺银，2023年我市选手以绝对优势包揽全省养老护理员技能竞赛前三名。
下一步，我们将以满足老年人多样化、多层次服务需求为导向，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，加快推进养老服务普惠化、多元化、专业化发展，力争为积极应对人口老龄化贡献更多济南经验。